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应急管理(lǐ)部天津消防研究所
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中華人(rén)民(mín)共和國消防法
點擊數:5709次 發布時間:2022年(nián)10月14日(rì)
(1998年(nián)4月29日(rì)第九屆全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員會第二次會議通過 2008年(nián)10月28日(rì)第十一屆全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員會第五次會議修訂 根據2019年(nián)4月23日(rì)第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國建築法〉等八部法律的決定》修正 2021年(nián)4月29日(rì)第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國道路(lù)交通安全法〉等八部法律的決定》修正)
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了預防火(huǒ)災和減少火(huǒ)災危害,加強應急救援工(gōng)作(zuò),保護人(rén)身(shēn)、财産安全,維護公共安全,制定本法。
第二條 消防工(gōng)作(zuò)貫徹預防爲主、防消結合的方針,按照(zhào)政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民(mín)積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工(gōng)作(zuò)網絡。
第三條 國務院領導全國的消防工(gōng)作(zuò)。地方各級人(rén)民(mín)政府負責本行政區域内的消防工(gōng)作(zuò)。
各級人(rén)民(mín)政府應當将消防工(gōng)作(zuò)納入國民(mín)經濟和社會發展計劃,保障消防工(gōng)作(zuò)與經濟社會發展相(xiàng)适應。
第四條 國務院應急管理(lǐ)部門對全國的消防工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)。縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應急管理(lǐ)部門對本行政區域内的消防工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ),并由本級人(rén)民(mín)政府消防救援機構負責實施。軍事(shì)設施的消防工(gōng)作(zuò),由其主管單位監督管理(lǐ),消防救援機構協助;礦井地下部分(fēn)、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工(gōng)作(zuò),由其主管單位監督管理(lǐ)。
縣級以上人(rén)民(mín)政府其他(tā)有關部門在各自(zì)的職責範圍内,依照(zhào)本法和其他(tā)相(xiàng)關法律、法規的規定做好消防工(gōng)作(zuò)。
法律、行政法規對森林、草原的消防工(gōng)作(zuò)另有規定的,從其規定。
第五條 任何單位和個人(rén)都(dōu)有維護消防安全、保護消防設施、預防火(huǒ)災、報告火(huǒ)警的義務。任何單位和成年(nián)人(rén)都(dōu)有參加有組織的滅火(huǒ)工(gōng)作(zuò)的義務。
第六條 各級人(rén)民(mín)政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育,提高公民(mín)的消防安全意識。
機關、團體、企業、事(shì)業等單位,應當加強對本單位人(rén)員的消防宣傳教育。
應急管理(lǐ)部門及消防救援機構應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工(gōng)作(zuò)。
教育、人(rén)力資源行政主管部門和學校(xiào)、有關職業培訓機構應當将消防知識納入教育、教學、培訓的内容。
新聞、廣播、電視等有關單位,應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。
工(gōng)會、共産主義青年(nián)團、婦女(nǚ)聯合會等團體應當結合各自(zì)工(gōng)作(zuò)對象的特點,組織開展消防宣傳教育。
村民(mín)委員會、居民(mín)委員會應當協助人(rén)民(mín)政府以及公安機關、應急管理(lǐ)等部門,加強消防宣傳教育。
第七條 國家鼓勵、支持消防科(kē)學研究和技術創新,推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備;鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。
對在消防工(gōng)作(zuò)中有突出貢獻的單位和個人(rén),應當按照(zhào)國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章(zhāng) 火(huǒ)災預防
第八條 地方各級人(rén)民(mín)政府應當将包括消防安全布局、消防站(zhàn)、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等内容的消防規劃納入城(chéng)鄉規劃,并負責組織實施。
城(chéng)鄉消防安全布局不符合消防安全要求的,應當調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不适應實際需要的,應當增建、改建、配置或者進行技術改造。
第九條 建設工(gōng)程的消防設計、施工(gōng)必須符合國家工(gōng)程建設消防技術标準。建設、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理(lǐ)等單位依法對建設工(gōng)程的消防設計、施工(gōng)質量負責。
第十條 對按照(zhào)國家工(gōng)程建設消防技術标準需要進行消防設計的建設工(gōng)程,實行建設工(gōng)程消防設計審查驗收制度。
第十一條 國務院住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門規定的特殊建設工(gōng)程,建設單位應當将消防設計文件(jiàn)報送住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門審查,住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。
前款規定以外的其他(tā)建設工(gōng)程,建設單位申請領取施工(gōng)許可(kě)證或者申請批準開工(gōng)報告時應當提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙及技術資料。
第十二條 特殊建設工(gōng)程未經消防設計審查或者審查不合格的,建設單位、施工(gōng)單位不得(de)施工(gōng);其他(tā)建設工(gōng)程,建設單位未提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙及技術資料的,有關部門不得(de)發放(fàng)施工(gōng)許可(kě)證或者批準開工(gōng)報告。
第十三條 國務院住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門規定應當申請消防驗收的建設工(gōng)程竣工(gōng),建設單位應當向住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門申請消防驗收。
前款規定以外的其他(tā)建設工(gōng)程,建設單位在驗收後應當報住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門備案,住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門應當進行抽查。
依法應當進行消防驗收的建設工(gōng)程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他(tā)建設工(gōng)程經依法抽查不合格的,應當停止使用。
第十四條 建設工(gōng)程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務院住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門規定。
第十五條 公衆聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理(lǐ)。公衆聚集場所在投入使用、營業前,建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人(rén)民(mín)政府消防救援機構申請消防安全檢查,作(zuò)出場所符合消防技術标準和管理(lǐ)規定的承諾,提交規定的材料,并對其承諾和材料的真實性負責。
消防救援機構對申請人(rén)提交的材料進行審查;申請材料齊全、符合法定形式的,應當予以許可(kě)。消防救援機構應當根據消防技術标準和管理(lǐ)規定,及時對作(zuò)出承諾的公衆聚集場所進行核查。
申請人(rén)選擇不采用告知承諾方式辦理(lǐ)的,消防救援機構應當自(zì)受理(lǐ)申請之日(rì)起十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内,根據消防技術标準和管理(lǐ)規定,對該場所進行檢查。經檢查符合消防安全要求的,應當予以許可(kě)。
公衆聚集場所未經消防救援機構許可(kě)的,不得(de)投入使用、營業。消防安全檢查的具體辦法,由國務院應急管理(lǐ)部門制定。
第十六條 機關、團體、企業、事(shì)業等單位應當履行下列消防安全職責:
(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作(zuò)規程,制定滅火(huǒ)和應急疏散預案;
(二)按照(zhào)國家标準、行業标準配置消防設施、器材,設置消防安全标志,并定期組織檢驗、維修,确保完好有效;
(三)對建築消防設施每年(nián)至少進行一次全面檢測,确保完好有效,檢測記錄應當完整準确,存檔備查;
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火(huǒ)防煙分(fēn)區、防火(huǒ)間距符合消防技術标準;
(五)組織防火(huǒ)檢查,及時消除火(huǒ)災隐患;
(六)組織進行有針對性的消防演練;
(七)法律、法規規定的其他(tā)消防安全職責。
單位的主要負責人(rén)是本單位的消防安全責任人(rén)。
第十七條 縣級以上地方人(rén)民(mín)政府消防救援機構應當将發生(shēng)火(huǒ)災可(kě)能性較大(dà)以及發生(shēng)火(huǒ)災可(kě)能造成重大(dà)的人(rén)身(shēn)傷亡或者财産損失的單位,确定爲本行政區域内的消防安全重點單位,并由應急管理(lǐ)部門報本級人(rén)民(mín)政府備案。
消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:
(一)确定消防安全管理(lǐ)人(rén),組織實施本單位的消防安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò);
(二)建立消防檔案,确定消防安全重點部位,設置防火(huǒ)标志,實行嚴格管理(lǐ);
(三)實行每日(rì)防火(huǒ)巡查,并建立巡查記錄;
(四)對職工(gōng)進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。
第十八條 同一建築物由兩個以上單位管理(lǐ)或者使用的,應當明确各方的消防安全責任,并确定責任人(rén)對共用的疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道進行統一管理(lǐ)。
住宅區的物業服務企業應當對管理(lǐ)區域内的共用消防設施進行維護管理(lǐ),提供消防安全防範服務。
第十九條 生(shēng)産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得(de)與居住場所設置在同一建築物内,并應當與居住場所保持安全距離。
生(shēng)産、儲存、經營其他(tā)物品的場所與居住場所設置在同一建築物内的,應當符合國家工(gōng)程建設消防技術标準。
第二十條 舉辦大(dà)型群衆性活動,承辦人(rén)應當依法向公安機關申請安全許可(kě),制定滅火(huǒ)和應急疏散預案并組織演練,明确消防安全責任分(fēn)工(gōng),确定消防安全管理(lǐ)人(rén)員,保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示标志、應急照(zhào)明和消防車通道符合消防技術标準和管理(lǐ)規定。
第二十一條 禁止在具有火(huǒ)災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火(huǒ)。因施工(gōng)等特殊情況需要使用明火(huǒ)作(zuò)業的,應當按照(zhào)規定事(shì)先辦理(lǐ)審批手續,采取相(xiàng)應的消防安全措施;作(zuò)業人(rén)員應當遵守消防安全規定。
進行電焊、氣焊等具有火(huǒ)災危險作(zuò)業的人(rén)員和自(zì)動消防系統的操作(zuò)人(rén)員,必須持證上崗,并遵守消防安全操作(zuò)規程。
第二十二條 生(shēng)産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工(gōng)廠、倉庫和專用車站(zhàn)、碼頭的設置,應當符合消防技術标準。易燃易爆氣體和液體的充裝站(zhàn)、供應站(zhàn)、調壓站(zhàn),應當設置在符合消防安全要求的位置,并符合防火(huǒ)防爆要求。
已經設置的生(shēng)産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工(gōng)廠、倉庫和專用車站(zhàn)、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站(zhàn)、供應站(zhàn)、調壓站(zhàn),不再符合前款規定的,地方人(rén)民(mín)政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決,消除安全隐患。
第二十三條 生(shēng)産、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品,必須執行消防技術标準和管理(lǐ)規定。
進入生(shēng)産、儲存易燃易爆危險品的場所,必須執行消防安全規定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐(zuò)公共交通工(gōng)具。
儲存可(kě)燃物資倉庫的管理(lǐ),必須執行消防技術标準和管理(lǐ)規定。
第二十四條 消防産品必須符合國家标準;沒有國家标準的,必須符合行業标準。禁止生(shēng)産、銷售或者使用不合格的消防産品以及國家明令淘汰的消防産品。
依法實行強制性産品認證的消防産品,由具有法定資質的認證機構按照(zhào)國家标準、行業标準的強制性要求認證合格後,方可(kě)生(shēng)産、銷售、使用。實行強制性産品認證的消防産品目錄,由國務院産品質量監督部門會同國務院應急管理(lǐ)部門制定并公布。
新研制的尚未制定國家标準、行業标準的消防産品,應當按照(zhào)國務院産品質量監督部門會同國務院應急管理(lǐ)部門規定的辦法,經技術鑒定符合消防安全要求的,方可(kě)生(shēng)産、銷售、使用。
依照(zhào)本條規定經強制性産品認證合格或者技術鑒定合格的消防産品,國務院應急管理(lǐ)部門應當予以公布。
第二十五條 産品質量監督部門、工(gōng)商行政管理(lǐ)部門、消防救援機構應當按照(zhào)各自(zì)職責加強對消防産品質量的監督檢查。
第二十六條 建築構件(jiàn)、建築材料和室内裝修、裝飾材料的防火(huǒ)性能必須符合國家标準;沒有國家标準的,必須符合行業标準。
人(rén)員密集場所室内裝修、裝飾,應當按照(zhào)消防技術标準的要求,使用不燃、難燃材料。
第二十七條 電器産品、燃氣用具的産品标準,應當符合消防安全的要求。
電器産品、燃氣用具的安裝、使用及其線路(lù)、管路(lù)的設計、敷設、維護保養、檢測,必須符合消防技術标準和管理(lǐ)規定。
第二十八條 任何單位、個人(rén)不得(de)損壞、挪用或者擅自(zì)拆除、停用消防設施、器材,不得(de)埋壓、圈占、遮擋消火(huǒ)栓或者占用防火(huǒ)間距,不得(de)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人(rén)員密集場所的門窗(chuāng)不得(de)設置影(yǐng)響逃生(shēng)和滅火(huǒ)救援的障礙物。
第二十九條 負責公共消防設施維護管理(lǐ)的單位,應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路(lù)以及停電、停水、截斷通信線路(lù)時有可(kě)能影(yǐng)響消防隊滅火(huǒ)救援的,有關單位必須事(shì)先通知當地消防救援機構。
第三十條 地方各級人(rén)民(mín)政府應當加強對農村消防工(gōng)作(zuò)的領導,采取措施加強公共消防設施建設,組織建立和督促落實消防安全責任制。
第三十一條 在農業收獲季節、森林和草原防火(huǒ)期間、重大(dà)節假日(rì)期間以及火(huǒ)災多發季節,地方各級人(rén)民(mín)政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火(huǒ)措施,進行消防安全檢查。
第三十二條 鄉鎮人(rén)民(mín)政府、城(chéng)市街道辦事(shì)處應當指導、支持和幫助村民(mín)委員會、居民(mín)委員會開展群衆性的消防工(gōng)作(zuò)。村民(mín)委員會、居民(mín)委員會應當确定消防安全管理(lǐ)人(rén),組織制定防火(huǒ)安全公約,進行防火(huǒ)安全檢查。
第三十三條 國家鼓勵、引導公衆聚集場所和生(shēng)産、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火(huǒ)災公衆責任保險;鼓勵保險公司承保火(huǒ)災公衆責任保險。
第三十四條 消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從業條件(jiàn),執業人(rén)員應當依法獲得(de)相(xiàng)應的資格;依照(zhào)法律、行政法規、國家标準、行業标準和執業準則,接受委托提供消防技術服務,并對服務質量負責。
第三章(zhāng) 消防組織
第三十五條 各級人(rén)民(mín)政府應當加強消防組織建設,根據經濟社會發展的需要,建立多種形式的消防組織,加強消防技術人(rén)才培養,增強火(huǒ)災預防、撲救和應急救援的能力。
第三十六條 縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)國家規定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊,并按照(zhào)國家标準配備消防裝備,承擔火(huǒ)災撲救工(gōng)作(zuò)。
鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當根據當地經濟發展和消防工(gōng)作(zuò)的需要,建立專職消防隊、志願消防隊,承擔火(huǒ)災撲救工(gōng)作(zuò)。
第三十七條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照(zhào)國家規定承擔重大(dà)災害事(shì)故和其他(tā)以搶救人(rén)員生(shēng)命爲主的應急救援工(gōng)作(zuò)。
第三十八條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當充分(fēn)發揮火(huǒ)災撲救和應急救援專業力量的骨幹作(zuò)用;按照(zhào)國家規定,組織實施專業技能訓練,配備并維護保養裝備器材,提高火(huǒ)災撲救和應急救援的能力。
第三十九條 下列單位應當建立單位專職消防隊,承擔本單位的火(huǒ)災撲救工(gōng)作(zuò):
(一)大(dà)型核設施單位、大(dà)型發電廠、民(mín)用機場、主要港口;
(二)生(shēng)産、儲存易燃易爆危險品的大(dà)型企業;
(三)儲備可(kě)燃的重要物資的大(dà)型倉庫、基地;
(四)第一項、第二項、第三項規定以外的火(huǒ)災危險性較大(dà)、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他(tā)大(dà)型企業;
(五)距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列爲全國重點文物保護單位的古建築群的管理(lǐ)單位。
第四十條 專職消防隊的建立,應當符合國家有關規定,并報當地消防救援機構驗收。
專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。
第四十一條 機關、團體、企業、事(shì)業等單位以及村民(mín)委員會、居民(mín)委員會根據需要,建立志願消防隊等多種形式的消防組織,開展群衆性自(zì)防自(zì)救工(gōng)作(zuò)。
第四十二條 消防救援機構應當對專職消防隊、志願消防隊等消防組織進行業務指導;根據撲救火(huǒ)災的需要,可(kě)以調動指揮專職消防隊參加火(huǒ)災撲救工(gōng)作(zuò)。
第四章(zhāng) 滅火(huǒ)救援
第四十三條 縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當組織有關部門針對本行政區域内的火(huǒ)災特點制定應急預案,建立應急反應和處置機制,爲火(huǒ)災撲救和應急救援工(gōng)作(zuò)提供人(rén)員、裝備等保障。
第四十四條 任何人(rén)發現火(huǒ)災都(dōu)應當立即報警。任何單位、個人(rén)都(dōu)應當無償爲報警提供便利,不得(de)阻攔報警。嚴禁謊報火(huǒ)警。
人(rén)員密集場所發生(shēng)火(huǒ)災,該場所的現場工(gōng)作(zuò)人(rén)員應當立即組織、引導在場人(rén)員疏散。
任何單位發生(shēng)火(huǒ)災,必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。
消防隊接到火(huǒ)警,必須立即趕赴火(huǒ)災現場,救助遇險人(rén)員,排除險情,撲滅火(huǒ)災。
第四十五條 消防救援機構統一組織和指揮火(huǒ)災現場撲救,應當優先保障遇險人(rén)員的生(shēng)命安全。
火(huǒ)災現場總指揮根據撲救火(huǒ)災的需要,有權決定下列事(shì)項:
(一)使用各種水源;
(二)截斷電力、可(kě)燃氣體和可(kě)燃液體的輸送,限制用火(huǒ)用電;
(三)劃定警戒區,實行局部交通管制;
(四)利用臨近建築物和有關設施;
(五)爲了搶救人(rén)員和重要物資,防止火(huǒ)勢蔓延,拆除或者破損毗鄰火(huǒ)災現場的建築物、構築物或者設施等;
(六)調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火(huǒ)救援。
根據撲救火(huǒ)災的緊急需要,有關地方人(rén)民(mín)政府應當組織人(rén)員、調集所需物資支援滅火(huǒ)。
第四十六條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火(huǒ)災以外的其他(tā)重大(dà)災害事(shì)故的應急救援工(gōng)作(zuò),由縣級以上人(rén)民(mín)政府統一領導。
第四十七條 消防車、消防艇前往執行火(huǒ)災撲救或者應急救援任務,在确保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路(lù)線、行駛方向和指揮信号的限制,其他(tā)車輛、船(chuán)舶以及行人(rén)應當讓行,不得(de)穿插超越;收費公路(lù)、橋梁免收車輛通行費。交通管理(lǐ)指揮人(rén)員應當保證消防車、消防艇迅速通行。
趕赴火(huǒ)災現場或者應急救援現場的消防人(rén)員和調集的消防裝備、物資,需要鐵路(lù)、水路(lù)或者航空運輸的,有關單位應當優先運輸。
第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施,不得(de)用于與消防和應急救援工(gōng)作(zuò)無關的事(shì)項。
第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火(huǒ)災、應急救援,不得(de)收取任何費用。
單位專職消防隊、志願消防隊參加撲救外單位火(huǒ)災所損耗的燃料、滅火(huǒ)劑和器材、裝備等,由火(huǒ)災發生(shēng)地的人(rén)民(mín)政府給予補償。
第五十條 對因參加撲救火(huǒ)災或者應急救援受傷、緻殘或者死亡的人(rén)員,按照(zhào)國家有關規定給予醫療、撫恤。
第五十一條 消防救援機構有權根據需要封閉火(huǒ)災現場,負責調查火(huǒ)災原因,統計火(huǒ)災損失。
火(huǒ)災撲滅後,發生(shēng)火(huǒ)災的單位和相(xiàng)關人(rén)員應當按照(zhào)消防救援機構的要求保護現場,接受事(shì)故調查,如(rú)實提供與火(huǒ)災有關的情況。
消防救援機構根據火(huǒ)災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見,及時制作(zuò)火(huǒ)災事(shì)故認定書,作(zuò)爲處理(lǐ)火(huǒ)災事(shì)故的證據。
第五章(zhāng) 監督檢查
第五十二條 地方各級人(rén)民(mín)政府應當落實消防工(gōng)作(zuò)責任制,對本級人(rén)民(mín)政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府有關部門應當根據本系統的特點,有針對性地開展消防安全檢查,及時督促整改火(huǒ)災隐患。
第五十三條 消防救援機構應當對機關、團體、企業、事(shì)業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。公安派出所可(kě)以負責日(rì)常消防監督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務院公安部門規定。
消防救援機構、公安派出所的工(gōng)作(zuò)人(rén)員進行消防監督檢查,應當出示證件(jiàn)。
第五十四條 消防救援機構在消防監督檢查中發現火(huǒ)災隐患的,應當通知有關單位或者個人(rén)立即采取措施消除隐患;不及時消除隐患可(kě)能嚴重威脅公共安全的,消防救援機構應當依照(zhào)規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
第五十五條 消防救援機構在消防監督檢查中發現城(chéng)鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求,或者發現本地區存在影(yǐng)響公共安全的重大(dà)火(huǒ)災隐患的,應當由應急管理(lǐ)部門書面報告本級人(rén)民(mín)政府。
接到報告的人(rén)民(mín)政府應當及時核實情況,組織或者責成有關部門、單位采取措施,予以整改。
第五十六條 住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門、消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員應當按照(zhào)法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。
住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門、消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等,不得(de)收取費用,不得(de)利用職務謀取利益;不得(de)利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相(xiàng)指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工(gōng)單位。
第五十七條 住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門、消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員執行職務,應當自(zì)覺接受社會和公民(mín)的監督。
任何單位和個人(rén)都(dōu)有權對住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門、消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員在執法中的違法行爲進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關,應當按照(zhào)職責及時查處。
第六章(zhāng) 法律責任
第五十八條 違反本法規定,有下列行爲之一的,由住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門、消防救援機構按照(zhào)各自(zì)職權責令停止施工(gōng)、停止使用或者停産停業,并處三萬元以上三十萬元以下罰款:
(一)依法應當進行消防設計審查的建設工(gōng)程,未經依法審查或者審查不合格,擅自(zì)施工(gōng)的;
(二)依法應當進行消防驗收的建設工(gōng)程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自(zì)投入使用的;
(三)本法第十三條規定的其他(tā)建設工(gōng)程驗收後經依法抽查不合格,不停止使用的;
(四)公衆聚集場所未經消防救援機構許可(kě),擅自(zì)投入使用、營業的,或者經核查發現場所使用、營業情況與承諾内容不符的。
核查發現公衆聚集場所使用、營業情況與承諾内容不符,經責令限期改正,逾期不整改或者整改後仍達不到要求的,依法撤銷相(xiàng)應許可(kě)。
建設單位未依照(zhào)本法規定在驗收後報住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門備案的,由住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門責令改正,處五千元以下罰款。
第五十九條 違反本法規定,有下列行爲之一的,由住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門責令改正或者停止施工(gōng),并處一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)建設單位要求建築設計單位或者建築施工(gōng)企業降低消防技術标準設計、施工(gōng)的;
(二)建築設計單位不按照(zhào)消防技術标準強制性要求進行消防設計的;
(三)建築施工(gōng)企業不按照(zhào)消防設計文件(jiàn)和消防技術标準施工(gōng),降低消防施工(gōng)質量的;
(四)工(gōng)程監理(lǐ)單位與建設單位或者建築施工(gōng)企業串通,弄虛作(zuò)假,降低消防施工(gōng)質量的。
第六十條 單位違反本法規定,有下列行爲之一的,責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)消防設施、器材或者消防安全标志的配置、設置不符合國家标準、行業标準,或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自(zì)拆除、停用消防設施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他(tā)妨礙安全疏散行爲的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火(huǒ)栓或者占用防火(huǒ)間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人(rén)員密集場所在門窗(chuāng)上設置影(yǐng)響逃生(shēng)和滅火(huǒ)救援的障礙物的;
(七)對火(huǒ)災隐患經消防救援機構通知後不及時采取措施消除的。
個人(rén)有前款第二項、第三項、第四項、第五項行爲之一的,處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行爲,經責令改正拒不改正的,強制執行,所需費用由違法行爲人(rén)承擔。
第六十一條 生(shēng)産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物内,或者未與居住場所保持安全距離的,責令停産停業,并處五千元以上五萬元以下罰款。
生(shēng)産、儲存、經營其他(tā)物品的場所與居住場所設置在同一建築物内,不符合消防技術标準的,依照(zhào)前款規定處罰。
第六十二條 有下列行爲之一的,依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國治安管理(lǐ)處罰法》的規定處罰:
(一)違反有關消防技術标準和管理(lǐ)規定生(shēng)産、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的;
(二)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐(zuò)公共交通工(gōng)具的;
(三)謊報火(huǒ)警的;
(四)阻礙消防車、消防艇執行任務的;
(五)阻礙消防救援機構的工(gōng)作(zuò)人(rén)員依法執行職務的。
第六十三條 違反本法規定,有下列行爲之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日(rì)以下拘留:
(一)違反消防安全規定進入生(shēng)産、儲存易燃易爆危險品場所的;
(二)違反規定使用明火(huǒ)作(zuò)業或者在具有火(huǒ)災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火(huǒ)的。
第六十四條 違反本法規定,有下列行爲之一,尚不構成犯罪的,處十日(rì)以上十五日(rì)以下拘留,可(kě)以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處警告或者五百元以下罰款:
(一)指使或者強令他(tā)人(rén)違反消防安全規定,冒險作(zuò)業的;
(二)過失引起火(huǒ)災的;
(三)在火(huǒ)災發生(shēng)後阻攔報警,或者負有報告職責的人(rén)員不及時報警的;
(四)擾亂火(huǒ)災現場秩序,或者拒不執行火(huǒ)災現場指揮員指揮,影(yǐng)響滅火(huǒ)救援的;
(五)故意破壞或者僞造火(huǒ)災現場的;
(六)擅自(zì)拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的。
第六十五條 違反本法規定,生(shēng)産、銷售不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的,由産品質量監督部門或者工(gōng)商行政管理(lǐ)部門依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國産品質量法》的規定從重處罰。
人(rén)員密集場所使用不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人(rén)員和其他(tā)直接責任人(rén)員處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,責令停産停業。
消防救援機構對于本條第二款規定的情形,除依法對使用者予以處罰外,應當将發現不合格的消防産品和國家明令淘汰的消防産品的情況通報産品質量監督部門、工(gōng)商行政管理(lǐ)部門。産品質量監督部門、工(gōng)商行政管理(lǐ)部門應當對生(shēng)産者、銷售者依法及時查處。
第六十六條 電器産品、燃氣用具的安裝、使用及其線路(lù)、管路(lù)的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術标準和管理(lǐ)規定的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止使用,可(kě)以并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十七條 機關、團體、企業、事(shì)業等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責的主管人(rén)員和其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)或者給予警告處罰。
第六十八條 人(rén)員密集場所發生(shēng)火(huǒ)災,該場所的現場工(gōng)作(zuò)人(rén)員不履行組織、引導在場人(rén)員疏散的義務,情節嚴重,尚不構成犯罪的,處五日(rì)以上十日(rì)以下拘留。
第六十九條 消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術服務機構,不具備從業條件(jiàn)從事(shì)消防技術服務活動或者出具虛假文件(jiàn)的,由消防救援機構責令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,并對直接負責的主管人(rén)員和其他(tā)直接責任人(rén)員處一萬元以上五萬元以下罰款;不按照(zhào)國家标準、行業标準開展消防技術服務活動的,責令改正,處五萬元以下罰款,并對直接負責的主管人(rén)員和其他(tā)直接責任人(rén)員處一萬元以下罰款;有違法所得(de)的,并處沒收違法所得(de);給他(tā)人(rén)造成損失的,依法承擔賠償責任;情節嚴重的,依法責令停止執業或者吊銷相(xiàng)應資格;造成重大(dà)損失的,由相(xiàng)關部門吊銷營業執照(zhào),并對有關責任人(rén)員采取終身(shēn)市場禁入措施。
前款規定的機構出具失實文件(jiàn),給他(tā)人(rén)造成損失的,依法承擔賠償責任;造成重大(dà)損失的,由消防救援機構依法責令停止執業或者吊銷相(xiàng)應資格,由相(xiàng)關部門吊銷營業執照(zhào),并對有關責任人(rén)員采取終身(shēn)市場禁入措施。
第七十條 本法規定的行政處罰,除應當由公安機關依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國治安管理(lǐ)處罰法》的有關規定決定的外,由住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門、消防救援機構按照(zhào)各自(zì)職權決定。
被責令停止施工(gōng)、停止使用、停産停業的,應當在整改後向作(zuò)出決定的部門或者機構報告,經檢查合格,方可(kě)恢複施工(gōng)、使用、生(shēng)産、經營。
當事(shì)人(rén)逾期不執行停産停業、停止使用、停止施工(gōng)決定的,由作(zuò)出決定的部門或者機構強制執行。
責令停産停業,對經濟和社會生(shēng)活影(yǐng)響較大(dà)的,由住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門或者應急管理(lǐ)部門報請本級人(rén)民(mín)政府依法決定。
第七十一條 住房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門、消防救援機構的工(gōng)作(zuò)人(rén)員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行爲之一,尚不構成犯罪的,依法給予處分(fēn):
(一)對不符合消防安全要求的消防設計文件(jiàn)、建設工(gōng)程、場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;
(二)無故拖延消防設計審查、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限内履行職責的;
(三)發現火(huǒ)災隐患不及時通知有關單位或者個人(rén)整改的;
(四)利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相(xiàng)指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工(gōng)單位的;
(五)将消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事(shì)項的;
(六)其他(tā)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。
産品質量監督、工(gōng)商行政管理(lǐ)等其他(tā)有關行政主管部門的工(gōng)作(zuò)人(rén)員在消防工(gōng)作(zuò)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予處分(fēn)。
第七十二條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第七章(zhāng) 附 則
第七十三條 本法下列用語的含義:
(一)消防設施,是指火(huǒ)災自(zì)動報警系統、自(zì)動滅火(huǒ)系統、消火(huǒ)栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照(zhào)明、安全疏散設施等。
(二)消防産品,是指專門用于火(huǒ)災預防、滅火(huǒ)救援和火(huǒ)災防護、避難、逃生(shēng)的産品。
(三)公衆聚集場所,是指賓館、飯店(diàn)、商場、集貿市場、客運車站(zhàn)候車室、客運碼頭候船(chuán)廳、民(mín)用機場航站(zhàn)樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
(四)人(rén)員密集場所,是指公衆聚集場所,醫院的門診樓、病房(fáng)樓,學校(xiào)的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業的生(shēng)産加工(gōng)車間和員工(gōng)集體宿舍,旅遊、宗教活動場所等。
第七十四條 本法自(zì)2009年(nián)5月1日(rì)起施行。